許志芳的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

核能流言終結者創立以來，無論執政黨是藍或綠，我們一直提醒政府與民眾，錯誤的能源政策很可能造成跳電的危機。我們就像希臘神話中受詛咒的先知卡珊德拉（Cassandra），許多人不相信我們的預言和示警，但我們直視事理的真相。

2017年8月15日，人們會記得預言應驗的這一天。官方說法，是中油的操作人員誤觸關斷閥，導致台電的大潭發電廠六部機組，共計4.2GW的發電裝置，沒有天然氣可燒而跳機。

更糟糕的是，我國長期未達法定備用容量率15%，今年夏天每天的備轉容量率，時常在2~6%之間徘迴。大潭電廠跳機，終於導致了電網崩潰的慘劇，全台17縣市無預警大跳電，以及緊急輪流分區限電。

經濟部長李世光口頭請辭獲准，坦白說他早就該下台了。早在2016年4月21日，我們就呼籲準經濟部長李世光，正視物理之壁的現實。

「台灣現在能源最嚴重的問題是電力基礎建設不足導致備用容量過低，缺乏基載電力導致能源結構嚴重扭曲。」

「提醒李準部長，缺電會影響民生、民生會影響民意、民意就會影響經濟部長的烏紗帽。」

「電力缺口是一個牢不可破的物理之壁，希望李準部長不要急著拿自己脆弱的烏紗帽上去撞。現實是很殘酷的，不會因為蛋頭的天真而改變。」

忠言逆耳，歷歷在目。李世光部長眷戀權位，只會拍蔡英文總統的馬屁。他曾是能源國家型科技計畫主持人，卻始終不願拿出專業良知，推動正確的能源政策，本該下台。但今日的戰犯，絕對不只李世光一人。在此之前，讓我們先釐清一些基本事實。

815大停電，可以說是一個北部失火、全台遭殃的典型案例。用電量最高的北部，由於政治因素阻撓，核一廠與核二廠各有一部機組長期停機、已經通過試運轉測試的核四廠，也落得封存的命運。

目前我國有核一廠1號機0.6GW、核二廠2號機0.9GW、核四廠2.7GW被政治性停機，加總起來正好是大潭電廠六部機組4.2GW的容量。如果這些核電機組能運轉，我國就能達到15%的法定備用容量，即使大潭電廠跳機，大概還能維持在供電警戒的橘燈，而不是直接掉到限電的黑燈。

包括我們的蔡英文總統在內，許多環團人士迷信分散式電網，這完全是外行的觀點，無法解決815大停電的問題。其道理甚為簡單。

1. 停電時間已近傍晚，太陽光電已熄燈，又是無風夏夜，風力貢獻也有限。
2. 主要缺電區域在北部，依照北部的日照條件，使用太陽光電建置分散式發電，效益非常低，更不可能每個住宅屋頂都插一座風機。
3. 分散式發電通常會結合儲能，作為短時間穩定供電之用，卻撐不了長時間停電與整個社區同時沒電的狀況。
4. 當社區電網本身沒電，外部電網也沒電的時候，大家就是一起沒電。

如果有人說，台灣這次的停電用分散式發電或智慧電網就可以解決，那個人肯定不懂分散式電網，只是趁機賣弄不知道從哪裡學來的名詞罷了。

現在，我們可以來清點815大停電的罪魁禍首了。

四號戰犯，是能源局的林全能局長與李君禮副局長。這兩位官員負責我國能源政策的第一線作業，卻拿著政府資源亂搞一通，又毫無風骨曲迎上意，終究害了李世光部長下台。

三號戰犯，是新北市長朱立倫。或許各位會有點意外，但朱立倫利用行政措施擋下核一乾貯場啟用，反對深澳電廠更新計畫，帶頭主張封存核四。北部用電無法自給自足，汙染轉嫁其它地區，掌握幾座關鍵電廠生殺大權的新北市難辭其咎。

二號戰犯，當然就是蔡英文總統。從選舉期間、當選、就任一年多以來，各方專家學者與產業界人士一再提醒，民進黨的能源政策將使台灣的電力與經濟陷入危險，蔡英文視若無睹。如今發生全台大停電，總統神隱整晚，最後在臉書上發文，唱著分散式綠能的高調。

頭號戰犯，則是每一個台灣人，包括我自身在內。我們每天都說，人民是國家的主人。但當談到國家能源議題的時候，太多人被自稱是環保團體的政治打手所煽動，選擇了不切實際的能源政策和政治人物。

為了避免限電再次發生，我們鄭重呼籲各界響應以下短中長期的戰略。

短期（一年內）：立即廢除不切實際的2025非核家園、50-30-20能源配比政策，此規畫將導致我國能源結構陷入萬劫不復的深淵。儘速通過核一廠室外乾貯，核一廠與核二廠延役發電，推動核四廠啟封，讓我國備用容量率提升到15%的法定標準。恢復台電正常歲修排程，避免擠壓在10月至4月之間。如此緊密的排程，將導致維修時間不足，大量機組在秋冬季下線，可能再次發生全台大停電。

中期（一至三年）：持續評估離岸風機之成效，必要時才可推動擴大興建。推動深澳電廠更新計畫，核三廠延役，核四廠上線運轉。適度使用燃煤，推廣以核養綠，用成本低廉的核能來培育再生能源的發展。將現在為了擴增天然氣發電，形同廢除的環保法規還原，減緩快速惡化的碳排放量。讓過期運轉之火力機組退役，使長期電源開發規劃恢復常態。

長期（三年以上）：修正電業法，真正推動電業自由化、監管獨立化，讓政治黑手離開電力市場。推動次世代的能源結構，包含建構智慧電網、輔助服務自由化、再生能源及碳權交易的自由化，與國際接軌。推動區域供電平衡，北中南東各區，發電量應盡可能滿足自身需要。

815大停電造成民心不安、產業鉅額損失、國際競爭力評比下滑，這都還只是小警告。對於再生能源技術及產業超乎現實的期待，在再生能源尚不具競爭力的情況下貿然大規模推動，只會更扭曲市場結構，加入更多政府管制與補貼，扼殺了再生能源自生的能力。

姑且讓他人為自己頂替責任的平和時代結束了。所有的責任都在於靠推卸責任苟活於世的政客，以及將這些政客選為代表送進政治界的國民。我們到底想愚昧到什麼時候？

全國的各位頭號戰犯啊，請站出來怒吼吧！如果錯失向政府要求正確能源政策的機會，我們將會面臨遠超過想像的悲劇。所謂的公民將永遠沉睡，一覺不醒。

●作者：黃士修／核能流言終結者創辦人

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。

●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com

 十年老車加嚴管制、禁入空品維護區 環署：分期、因地制宜

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發表日期 2018/04/10 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年4月10日台北訊，賴品瑀報導

9日立院審查空污法修正草案，其中關於移動污染源將對出廠十年以上老車，提出排放標準加嚴、限制特定車輛進入空品維護區等。所影響主要為1991年前出廠的汽油車約9.8萬輛、1至4期柴油車約53萬輛、1至4期機車約701.3萬輛。

雖然在立院社福衛環委員會的逐條討論中無太大爭議，不過環保署卻觀察到批判此舉是欺負經濟弱勢族群的聲浪正在網路上發酵，10日下午副署長詹順貴出面滅火，表示這些管制在新法上路後，將是分期分區陸續上路，但鼓勵汰除老舊高污染車輛的各項補助，早在去年就已經先行了。

這次的空污法修法，草案授權第36條規定環保署得視空氣品質需求，加嚴出廠十年以上交通工具原適用之排放標準；第40條則規定各級主管機關得視空氣品質需求及污染特性，因地制宜劃設空氣品質維護區，實施移動污染源管制措施。

環保署副署長詹順貴下午出面說明空污法修法內容。賴品瑀攝。

詹順貴指出，網路上卻出現解讀為「十年老車駛入空品禁區將重罰6萬」等批評正在發酵，恐怕造成民眾恐慌。他澄清，此次修法，是授權制訂未來的管制政策工具，加嚴出廠十年以上車輛排放標準及劃設空氣品質維護區禁止或限制特定車輛進入等手段，並非修法完成就馬上上路。未來將是以補助與管制併行的作法，加速汰除老舊高污染車輛，減少它們造成的空氣污染。目前全台空污約有1/3來自移動污染源。

詹順貴表示，移動污染源與固定污染源的空污治理路徑大不相同。固定污染源財力雄厚，只需直接加嚴排放標準，再輔以租稅減免等鼓勵，但移動污染源則需完整的配套，補助與管制併行，絕不可能不分青紅皂白的限制使用。

詹順貴表示，過去環保署多採「補助」誘因鼓勵車主儘汰換，但補助不具強制性，車主不一定會配合，因此未來環保署將納入強制管理手段，管理並加速汰除老舊高污染車輛。

至於民間質疑此舉是欺壓中低收入、只能使用老舊二行程機車、老舊柴油車的民眾。詹順貴表示，環署也將提出除了補助購買新電動車以外的方案，例如提供中古四行程機車協助中低收入汰換，而過去也有柴油車補助的金額不夠換車的意見，環署也將在加碼提供低利貸款、由空污基金做信用保證等作法，協助老舊柴油車退場。

至於網路批評「依照道路交通管理處罰條例，駛入禁行機車地段不過罰600，但空污法卻要重罰6萬」的說法，詹順貴澄清，空品維護區的罰鍰是500至6萬元之間，依累犯狀況加重處分，該說法刻意拿兩法的最高與最低相提並論是失當的。

詹順貴解釋，空氣品質維護區將是因地制宜，由各級主管機關視空氣品質需求及污染特性來劃設與限制或禁止特定車輛進入，劃設區域及限制車種必須有其必要性，更不會全國都是空氣品質維護區。一旦劃設為空氣品質維護區，必須符合規定的車種才能進入該空氣品質維護區，以維護區域內空氣品質。例如可能是工業區優先管制一二期老舊柴油車、非使用低硫油的船舶、學校周遭在上下學時段禁用二行程等等。詹順貴強調，這不是針對弱勢族群開刀，實施前也會給予3~6個月緩衝期，減少對民眾的衝擊。

詹順貴強調，環保署對老車都已有詳細盤點。環保署資料顯示，移動污染源占所有境內細懸浮微粒（PM2.5）排放約30~37%，其中二行程機車約占2~2.6%，柴油大貨車約占11.2~16.8%，因此遭環署鎖定為有必要加速汰除的車輛。從2008年展開補助汰除二行程機車至今，環保署已補助汰除超過132萬輛二行程機車及超過6000輛1、2期大型柴油車，環署並計畫在2019年底，汰除所有二行程機車及1、2期大型柴油車。

環保署評估，未來修法通過後，所影響主要為1991年前出廠的汽油車約9.8萬輛、1至4期柴油車約53萬輛、1至4期機車約701.3萬輛。以二行程機車為例，可以透過加嚴出廠十年以上車輛排放標準，一氧化碳（CO）不合格率約將由14%增加至45%，碳氫化合物（HC）不合格率約將由6.5%增加至95%，此舉可促使民眾加速汰除二行程機車外，亦可促使車主落實保養以符合排放標準。而且相關加嚴標準實施前，將給予2年緩衝期，讓民眾有因應的時間。 延伸閱讀

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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

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